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为保持勘查信息完整性，维护矿业权人的合法权益，并充分考虑勘查结束后矿产资源开发布局要求，同一勘查规划区块内原则上只设一个勘查主体；对原有探矿权按照规划进行整合，实行整装勘查。对面积较大的矿泉水、油页岩勘查规划区块，在经过合理性论证、确保互不影响的前提下，可以设置紧缺矿种的探矿权。依据开采规划区块，加强采矿权管理，科学设置采矿权。对新设采矿权，原则上一个开采区块内只设置一个采矿权；在已有采矿权的开采规划区块内，对未达到开采要求的采矿权，限期进行整改。完善相关政策，提高自主创新能力，按照“再勘查、减量化、再利用、资源化”的原则，在矿产资源开发利用的全过程，大力发展矿业循环经济。根据我省共伴生矿产资源较多的特点，实施同一矿区多目标主体勘查；从提高开采及利用的技术水平入手，充分利用低品位矿产，综合回收利用共伴生有益组份；提高矿山固体废物综合利用水平，实现矿山固体废物“资源化”。以矿山为主体实施示范工程，推进煤炭、油页岩、金及多金属矿产资源的综合开发利用，探索矿业循环经济产业链模式，推动我省矿业循环经济持续快速发展。重要非金属及矿泉水矿产资源勘查硼矿、水镁石、晶质石墨、透辉石等矿产资源勘查主要部署在集安市财源—高台沟一带；熔剂用灰岩、水泥用灰岩、磷等矿产资源勘查主要部署在二道江区、通化县大安一带；矿泉水资源勘查主要部署在辉南县境内。若将油页岩打碎并加热至500℃左右，就可以得到页岩油。中国常称页岩油为人造石油。一般来说，1吨油页岩可提炼出38至378公升（相当于至桶）页岩油。页岩油加氢裂解精制后，可获得汽油、煤油、柴油、石蜡、石焦油等多种化工产品。

4．对实行开采总量调控的矿种，应从严控制采矿权投放数量，确保开采总量与市场需求相适应。能源矿产进一步压缩煤矿矿山数量，适量提高煤矿生产能力，提高炼焦用煤洗选加工比例，推进煤矸石生产新型墙体材料技术的开发应用，开发推广洁净煤技术和型煤技术，发展煤炭气化、液化、煤化工等产业。积极勘查开发地热资源，推进地热资源的应用。——能源矿产资源勘查。煤炭勘查主要部署在长春—营城、伊兰—舒兰、凉水—珲春、六道沟—长白等地区；油页岩勘查主要部署在松辽盆地、伊兰—舒兰、凉水—珲春等地区；油砂勘查主要部署在松辽盆地；地热勘查主要部署在长春—营城地区。非金属矿产立足我省非金属矿产的资源优势，走科技创新之路，积极推进开发应用研究，尽快实现由粗放开发向深细加工转化、由出售原料和生产初级产品向生产高端产品转化，增加科技含量，提高附加值，延长产业链，逐步扭转非金属矿山企业大而不强、优矿劣用的不利局面，切实将资源优势转化为经济优势。——加强基础地质调查。按照国土资源大调查总体部署，完成榆树市幅1/25万区域地质调查工作万平方公里，开展1/25万水系沉积物测量万平方公里；根据1/5万区域地质矿产调查现状和矿产评价的需求，在重要成矿区带或找矿远景区部署1/5万区域地质矿产资源调查区，重点开展平岗幅、梨花幅、茶条沟幅、八道沟幅、抚松县幅等64幅区域地质调查及平安、向阳山、水曲柳等24幅矿产资源远景调查；开展长白山玄武岩覆盖层下15万基岩地质矿产调查。

禁止勘查区。全省规划23个禁止勘查区，包括各级自然保护区、森林公园、地质公园范围内一定区域；旅游风景区、水利风景区、历史文物和名胜古迹等保护区范围内一定区域；重要工业区、大型水利工程设施、港口、机场、国防工程设施圈定的地区；按照国家规定不得勘查开采矿产的其他地区。禁止勘查区内，禁止勘查除矿泉水、地热以外的任何矿产资源。金矿加大小型矿山的技术改造，稳步提高金矿产量及经济效益；规范乡镇小矿开采行为，禁止乱采滥挖，禁止土法、混汞法选冶金矿项目。力争到年金矿石产量达到30万吨左右，年金矿石产量达到50万吨左右，规划期内金矿山数量将保持在12户以内。截至年底，全省已开发矿产86种，年产固体矿产矿石量1亿多吨。已开发利用的能源矿产有石油、天然气、煤炭、油页岩、地热；金属矿产有铁矿、铜矿、铅矿、锌矿、钼矿等10余种；非金属矿产有石灰岩、大理岩、硅灰石、硅藻土等67种；水气矿产有矿泉水、地下水、二氧化碳气。晶质石墨、隐晶质石墨、方解石、宝石、硅灰石、滑石、长石、高岭土、石棉、沸石、石膏、硅藻土、陶粒页岩、云母、水泥用灰岩、制灰用灰岩、泥灰岩、水泥用大理岩、水泥配料用粘土、水泥配料用黄土、建筑用花岗岩、建筑用大理岩、建筑用玄武岩、建筑用安山岩、建筑用砂、建筑用凝灰岩、砖瓦用粘土、饰面用花岗岩、饰面用闪长岩、饰面用蛇纹岩、饰面用玄武岩、玻璃用石英岩、玻璃用脉石英、玻璃用砂岩、玻璃用砂、水泥配料用板岩、陶瓷土、伊利石粘土、膨润土、麦饭石、珍珠岩、浮石、霞石正长岩、火山渣、压电水晶、熔炼水晶、石榴子石、冰洲石、透灰石、建筑用闪长岩、饰面用灰岩、饰面用大理岩、饰面用辉长岩、玻璃用白云岩、水泥配料用砂岩。金属矿产稳定四平银矿、夹皮沟金矿、海沟金矿、小西南岔金矿等贵金属矿产的生产，依托矿山资源和企业经济实力，加强技术改造，延长服务年限，建立金银饰品、工艺品生产基地。提高镍、钼、镁等矿产品的深细加工水平，生产精制深加工产品和特种合金产品，提高资源开发的经济效益。

大块的油页岩经过破碎、筛选，送到一种巨大的炉子里；在隔绝空气的条件下加热，使有机质分解生成油气；油气再进入一个冷却装置，冷却后会凝结成油状的液体。落实规划实施领导责任制。各级人民政府应当采取措施，严格执行规划，维护本行政区域内矿产资源勘查开发的正常秩序。将矿产资源开发利用总量调控、勘查开发布局与结构调整、节约与综合利用、矿产资源储备、矿山地质环境恢复治理等重大规划目标，纳入管理目标体系进行考核，并将规划执行情况作为主要领导业绩考核的重要依据。—砂石粘土矿区土地复垦重点工程。重点对全省砂石粘土矿等采矿破坏严重的土地进行复垦。型材用玄武岩严格控制新设矿山，最低开采规模不小于10万吨/年；对集中分布的矿山进行整合，研发新型建材替代产品，鼓励发展下游产业，从资源优势打造品牌产业。一是生态及水质破坏严重。无论是露天采矿还是井下采矿，都需要把地下水位降低到含油页岩层的层位以下，开采1立方米油页岩，一般需要抽出25立方米的地下水；采矿水极大地增加了地表水、地下水中硫酸盐的含量。在巴西，油页岩采矿长期破坏着矿山及其附近的生态平衡和水位水质的稳定。

鼓励勘查区。全省规划27个鼓励勘查区，其中以重要金属及多金属矿产为主的鼓励勘查区20个，涉及的矿种为金矿、银矿、铜矿、铅矿、锌矿、镍矿、铁矿等；以煤炭资源为主的鼓励勘查区4个；以铁矿资源为主的鼓励勘查区1个；以矿泉水为主的鼓励勘查区2个。鼓励勘查区内，坚持以市场需求为导向，以获取经济效益为目标，鼓励社会资金多渠道投入商业性矿产资源勘查，满足我省对急缺矿产资源的需求，缓解资源瓶颈约束。3．落实完成煤炭、铁、铜、铅、锌、镍、金、银、磷、硫、硼、油页岩、矿泉水等矿种的资源储量核查与调查工作，摸清资源家底，盘活资源存量，确保矿产资源持续、稳定供应，为经济建设和资源决策提供基础支撑。根据合理划分出的勘查规划区块及国家和我市经济建设需要，优先考虑对高风险鼓励勘查矿种的勘查，优先安排设置在重点、鼓励勘查区内的探矿权，切实加强探矿权投放总量和投入时序的管理，严格控制限制勘查矿种的探矿权投放，在勘查规划区以外的区域设置探矿权，必须经过规划论证。—东部山区建材及砂金矿区土地复垦重点工程。重点对东部山区因建材、砂金开采造成的废弃地进行复垦。鼓励开采区在落实省规划确定的2个鼓励开采区（面积约km2）的基础上，市级确定19个鼓励开采区（面积约），涉及矿种为金矿、铁矿、有色金属、非金属，其中以金矿资源为主的鼓励开采区6个；以铁矿资源为主的鼓励开采区6个；以铅锌矿资源为主的鼓励开采区1个；以铜镍矿资源为主的鼓励开采区1个；玄武岩鼓励开采区2个；花岗岩鼓励开采区1个；硅石鼓励开采区1个；蛇纹石鼓励开采区1个；灰岩鼓励开采区1个；矿泉水鼓励开采区1个。

加大规划宣传力度。规划批准后，及时公告实施，充分利用新闻、广播、报刊、网络等媒体，广泛进行宣传，扩大矿产资源规划的社会影响力和社会认知度，提高全社会依法勘查、依法采矿、依法管理的自觉性和主动性。六、做好《规划》组织实施工作。建立健全规划实施管理制度，认真落实《规划》提出的各项任务和措施。要在《规划》指导下，抓紧组织编制市县级矿产资源规划，完善规划体系。各级矿产资源规划的目标和主要指标应纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行。依据《规划》审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动，对不符合规划的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复治理与矿区土地复垦等项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。强化对规划执行情况的监督检查，及时纠正各种违反规划的行为。完善综合利用的促进机制。加强对矿产资源开发的环境管理，严格执行建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度。以推进矿产资源节约与综合利用为目标，进一步改善市场环境，建立奖惩分明的矿产资源综合利用促进机制。对没有综合勘查和综合评价的矿产资源储量报告，不予评审备案；对没有共伴生矿床综合开发利用方案的采矿权申请，不予颁发采矿许可证。支持、鼓励矿山企业开展资源综合利用，鼓励矿山企业利用低品位、难选冶矿石，整体综合利用尾矿资源，提高资源利用率。（六）开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、综合利用率指标应达到规定要求。对有工业价值的共伴生矿产及尾矿，要制定综合利用方案；对暂时难以回收利用的有用组分，应提出具体的保护措施。年展望。继续进行基础地质调查，在重要成矿带和重要成矿远景区实现基本覆盖；加强重要矿产资源勘查，主要矿种资源储量明显增长，省内主要大、中型矿山资源危机得到缓解，矿产资源保障能力进一步增强。

二、你省能源、非金属矿产资源相对丰富，煤炭、硅灰石、硅藻土等矿产资源开发利用在全国具有重要地位，油页岩开发潜力巨大。为保持矿业健康可持续发展，必须严格执行矿产资源规划，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，调整矿产资源开发利用结构和布局，加强矿山地质环境保护与恢复治理，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，大力推进土地复垦和绿色矿山建设，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。在油页岩利用技术方面，国内相关企业也开展了研究工作。针对现有抚顺炉单台装置处理能力小、油收率低、污染环境等缺点，抚矿集团于年成立了"辽宁省抚矿集团工程技术研究中心"，将油页岩综合利用作为重点，开发大型油页岩干馏新工艺和相应的生产装置，研发页岩油生产过程的废水、废渣的处理与循环利用技术。中煤集团支持其所属的龙江哈尔滨煤化工公司开展油页岩流化干馏炼油的中试（日加工油页岩50吨），已取得初步成功，日加工油页岩吨的工业试验装置的可行性研究报告已初步通过。中石油支持大庆油田采用大连理工大学开发的颗粒页岩固体热载体干馏技术，拟建设日加工吨柳树河油页岩的工业试验装置。～年，中国对油页岩资源进行了国内首次评价，查明地质资源量为亿吨，折合成页岩油为476亿吨。中国在煤炭开采过程中产生的油页岩达到近千万吨，仅抚顺西露天矿油母页岩每年排弃量就达800万吨，排弃占用大量耕地，严重影响了矿区周围的生态环境。